提建議案
【廖珮君、王炯華╱台北報導】「大同條款」來了。據了解，金管會已向陸委會提出修法建議案，擬建議修改《兩岸人民關係條例》，對非法繞道登台炒股的陸資企業、以及「共犯」代理人台資券商都將拉高罰金，從目前最高罰60萬元，一口氣提高到400~1000萬元，大增超過16倍。

金管會強調，目前僅是建議案，最後仍尊重陸委會權責。陸委會昨表示，已研議並洽詢相關機關意見中，將盡速循修法程序辦理。 

陸委會：將盡速辦理

惟相關人士認為，在現在兩岸政治氛圍詭譎下，涉及修改《兩岸人民關係條例》茲事體大，又得送立院審查，今年想闖關恐不易。
金管會今年4月查獲1家「港皮陸骨」的中資企業，非法繞道永豐金證香港子公司，砸10億元敲進大同（2371）4%股權；但金管會洽陸委會後，卻只能罰該陸企60萬元、禁止行使股東權利且限期半年內出清，遭外界砲轟「輕判」。
依現行規定，陸資要投資台股須符合QDII（合格境內機構投資者）資格，並透過QDII管道登台；但這家「港皮陸股」的陸企，卻是繞道香港再投資大同，屬不合法管道。
而接受該陸企下單的代理人永豐金證（亞洲），在金管會調閱開戶證明後發現，在開戶文件上，包括聯絡人、電話、地址等，都是在中國，顯示該香港公司唯一股東就是1家大陸企業，因此被金管會認為，永豐金證（亞洲）「明知故犯」，實屬共犯。
當時包括江永昌、余宛如等藍綠營立委均砲轟，該「被推出午門斬首」的陸企，卻僅輕罰「不痛不癢」，未來陸企都會循此管道登台炒股，買光台灣上市櫃公司；黃國昌更痛批，台灣對中資影響台股、與炒作土地的管制，根本形同虛設。
金管會官員解釋，依目前《兩岸人民關係條例》，最重就只能處該陸企60萬罰金、禁止行使股東權利等，而對代理人永豐金證（亞洲），就算也被金管會抓到屬於「共犯」，但最高也只能罰永豐金證（亞洲）60萬元。 

重罰讓券商慎選客戶

為重懲陸資非法繞道登台炒股、及「共犯」的台資券商，金管會在6月底，向陸委會提出建議修改《兩岸人民關係條例》，建議提高罰金，只要屬非法登台買股的陸企、及共犯代理人，輕則罰400萬元，最重可罰千萬元。
相關人士說，因全世界沒有其他國家有《兩岸人民關係條例》，這特殊的兩岸條文，只有台灣才有，因此金管會僅能參考現行的金融法規、外界建議等，一口氣拉高罰金到1000萬元。
目前金融法規中，券商罰則最輕，該申報沒申報、或是該訂內控沒訂，最多只能處24~240萬元罰金，和銀行業最高千萬罰單比起來，根本是小巫見大巫。
一旦條文過關，恐也是對扮演代理人角色的「台資券商」，祭出最高千萬罰金的首例，未來代理人若屬「共犯」等於同罪，讓台資券商罰到怕，而對下單背後的客戶更加謹慎。